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2010年5月19日,欧盟委员会启动了欧洲数字议程。1该计划是巴罗佐总统欧洲2020战略下的旗舰计划之一,对一系列商业部门具有重大影响。数字议程由委员会副主席尼莉·克罗斯(前竞争专员,现负责电信和互联网)正式提出,预计在几个关键政策领域的立法和监管活动。它们包括为数字、电信和电子商务服务创建一个"单一市场";提高欧盟国家、技术和服务的数字互操作性;增加研发资金;对知识产权(IPR)制度进行某些改变;更加注重在线数据保护和安全;应用信息和通信技术应对社会面临的挑战,专利号查询中国,如能源和气候变化、人口老龄化、医疗保健和制药以及电子政务。2针对提供或依赖信息和通信技术(ICT)的企业服务、基础设施或硬件,数字议程中设想的行动值得进一步审查。公司应考虑对其整体企业战略、知识产权、法规和立法合规性的潜在影响,以及参与和帮助制定预见的各种立法和监管行动的未来机会。电子商务规则的统一、下一代网络接入管理建议、基本知识产权事前披露指南以及即将举行的关于在线自由表达、透明度和开放网络等问题的磋商都是关键的例子。我们在下面重点介绍几个可能最感兴趣的活动领域。1快速互联网:网络中立性、监管工具和投资数字化议程的一个关键目标是为所有欧洲人带来快速互联网——到2013年,所有欧洲人都能享受到基本宽带,到2020年,所有欧洲家庭将拥有30 Mbps的连接,50%的欧洲家庭实现100 Mpbs+连接。包括欧盟和欧洲投资银行项目在内的额外政府资助计划,计划用于支持进一步的宽带接入和所需宽带基础设施的开发。最近通过的委员会关于宽带基础设施补贴的指导方针与此相关。它们为政府和行业利益相关者提供了一个框架,涉及对基本宽带网络(如ADSL、有线、无线或卫星解决方案)的援助,并提供了一系列在不扭曲竞争的情况下支持宽带网络的备选方案,包括不涉及公共资金(如行政措施)和传统国家援助("补贴")的措施。该议程还预计制定和通过一项关于对下一代网络的受管制接入的建议,以及一些其他管制工具,计划在今年晚些时候的新宽带通信中进一步详细说明。然而,欧盟委员会已经就三种可能的政策选择向欧盟电信部长们提交了初步结论:(i)逐步取消欧盟层面的行业特定法规;(ii)在欧盟关于普遍服务的现行立法规定范围内提供明确性和法律确定性,特别是在互联网/宽带接入方面的国家灵活性;以及(三)修改欧盟关于普遍服务的立法规定,以实现普遍覆盖的目标。最后,虽然委员会的数字议程在网络中立性问题上相对沉默,欧盟委员会承诺密切监测欧盟层面相关立法的实施情况,以此作为"保障用户在线获取和发布信息的权利,并确保交通管理的透明度"的一种手段。欧盟委员会将在2010年夏季之前发起一次公众咨询,以确定是否需要额外的指导来确保言论自由、透明度、对高效开放网络的投资、公平竞争和对创新商业模式的开放。2电子商务的协调数字议程提出了一系列监管和立法举措,数字资产交易系统,旨在协调欧洲电子商务的监管框架,建立一个单一的电子商务市场。具体行动包括制定可互操作的泛欧支付和eMoney框架,包括通过实施(2009)eMoney指令,在2010年之前完成并迁移到单一的欧元支付区(SEPA),发展电子商务交流和多方利益相关者论坛,以建立一个可互操作的欧洲电子商务框架。此外,欧洲电子签名指令也将进行修订,以便为安全电子认证系统的跨境识别和互操作性建立一个法律框架。同时,委员会将继续制定一项"可选合同法文书",以帮助克服在线环境下合同法的不统一性,并补充《消费者权利指令》。该议程还提出了一个欧盟在线权利守则,以清晰易懂的方式"编纂"数字用户权利。最后,它预计今年或明年将出版一份绿皮书,探讨电子商务交易可能的替代纠纷解决机制。三。互操作性、标准和知识产权定义和促进开放标准是一个有争议的问题,甚至在欧盟委员会内部,不同的总局(DGs)持有不同的观点。虽然欧盟数字议程的最终版本已经放弃了明确提及"开放标准"作为欧盟规则制定的最终目标,但它继续明确呼吁在it产品和服务之间实现更有效的互操作性。它还承诺继续进行欧盟标准化政策审查,明确重点是在制定标准的情况下,为基本知识产权的事前披露及其许可制定规则(具体指南计划在2011年前制定)。最后,数字议程建议,到2013年,欧盟各成员国必须在国家一级应用经修订的欧洲政府采购互操作性框架(将于今年晚些时候推出)。《数字议程》还旨在通过适当的知识产权规则,推进欧洲数字内容单一市场的目标,包括一项关于集体权利管理的新框架指令,该指令将为受版权保护的作品的在线权利管理建立泛欧许可证制度,以及一项关于无法确定和/或定位权利持有人的"孤儿作品"的指令。然而,许多最具争议的政策问题都被回避了,其中最值得注意的是,与在线知识产权执法有关的问题,有人认为这是克罗斯委员和她内部市场同事巴尼耶委员之间存在分歧的领域。这些问题可能会作为欧盟知识产权执法指令、利益相关者磋商以及将于2012年公布的一份报告的一部分进行审查,该报告很可能成为下一个战场。4在线隐私、数据保护和网络安全数字议程继续积极关注隐私和数据保护。它重申,专利代理人招聘,隐私权和个人数据保护是网络世界的基本权利,并支持更广泛地实施"设计隐私"原则(即确保从早期设计阶段到部署、使用和最终处置)的整个技术生命周期中的隐私和数据保护。它还建议进一步审查欧盟数据保护监管框架,包括可能延长在线服务提供商通知数据安全违规行为的义务,以及更全面地考虑数据和网络安全。关于网络安全,《数字议程》考虑了一系列措施,浙江版权登记中心,包括打击针对信息系统的网络攻击的立法举措,以及制定欧洲和国际一级管辖网络空间的规则。5电信、数字漫游和频谱使用数字议程还与欧洲正在进行的更广泛的电信改革密切相关,这些改革旨在促进跨境移动互联网服务的进一步普及,包括电信服务、编号、许可证、频谱分配方案和移动数据漫游费。数字议程建议在若干关键政策领域采取更多行动,包括实施新通过的电信改革一揽子计划,同时加强频谱使用的协调,必要时根据欧洲无线电频谱政策方案协调频谱频段。这些不同举措的首要目标是为设备市场的规模经济创造新的机会,并允许消费者在整个欧盟范围内使用相同的设备和利用相同的服务。6其他在线服务和技术影响到越来越依赖信息和通信技术的一系列其他经济活动领域,而在线服务则受到委员会新计划的影响。委员会认为,信息和通信技术正在成为实现诸如支持老龄化社会、气候变化、减少能源消耗、提高运输效率和流动性、提供在线政府服务等政策目标的关键因素,增强患者的能力,版权登记号查询,确保包括残疾人。对这些其他政策倡议的详细讨论以及针对电子政务、电子健康、气候变化和能源等预见的立法和非立法行动的范围,超出了本基本说明的范围。在这里可以找到一份电子议程的副本,其中包含了预计的立法行动的完整清单。威尔默黑尔欧洲监管集团